Foram meses de investigação para constatar a forma de operação complexa do esquema de desvio de recursos públicos a partir da identificação de seus integrantes e funções por eles desempenhados. Foram descobertas estreito relacionamento das finanças públicas com as finanças pessoais da prefeita.
Tudo começou a partir do caos instalado na saúde já em 2008. Em 2010 foram pactuadas várias parcerias entre a Secretaria Municipjal de Saúde (SMS) e organizações sociais com a finalidade de substituir o serviço público de saúde por empresas de fachada incubidas de gerir a saúde municipal e facilitar um jogo de cartas marcadas.
A atual gestão começou e terminou no caos, com um impressionante esquema de corrupção descoberto no fechar das portas da gestão Micarla. Entenda a participação destas empresas de fachada - algumas com esquema de corrupção espalhadas pelo Brasil -, os principais personagens apontados pelo Ministério Público e o papel de cada um:
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